招標(biāo)文件是招標(biāo)工程建設(shè)的大綱,是建設(shè)單位實(shí)施工程建設(shè)的工作依據(jù),是向投標(biāo)單位提供參加投標(biāo)所需要的一切情況。因此,招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和深度,關(guān)系著整個(gè)招標(biāo)工作的成敗。招標(biāo)文件的繁簡(jiǎn)程度,要視招標(biāo)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模而定。建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜、規(guī)模龐大的,招標(biāo)文件要力求精練、準(zhǔn)確、清楚;建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單、規(guī)模小的,文件可以從簡(jiǎn),但要把主要問題交代清楚。招標(biāo)文件內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)方式和范圍的不同而異。工程項(xiàng)目全過程總招標(biāo),同勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)和施工分別招標(biāo),其特點(diǎn)性質(zhì)都是截然不同的,應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā),分別提出不同內(nèi)容要求。
一、組成要素招標(biāo)文件按照功能作用可以分成三部分:
一是招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等,主要闡述招標(biāo)項(xiàng)目需求概況和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)則,對(duì)參與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方均有約束力,但一般不構(gòu)成合同文件;
二是工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款等,全面描述招標(biāo)項(xiàng)目需求,既是招標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù),也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容,對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力;
三是參考資料,供投標(biāo)人了解分析與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的參考信息,如項(xiàng)目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。
二、主要內(nèi)容招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.招標(biāo)公告。
2.投標(biāo)人須知。即具體制定投標(biāo)的規(guī)則,使投標(biāo)商在投標(biāo)時(shí)有所遵循。
投標(biāo)須知的主要內(nèi)容包括:
⑴資金來(lái)源。
⑵如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的,要提出投標(biāo)商的資格要求。
⑶貨物原產(chǎn)地要求。
⑷招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。
⑸投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。
⑹投標(biāo)語(yǔ)言。尤其是國(guó)際性招標(biāo),由于參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商來(lái)自世界各地,必須對(duì)投標(biāo)語(yǔ)言做出規(guī)定。
⑺投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍做出規(guī)定,即報(bào)價(jià)應(yīng)包括哪些方面,統(tǒng)一報(bào)價(jià)口徑便于評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)算和比較最低評(píng)標(biāo)價(jià)。
⑻修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定。
⑼標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。
⑽評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。
⑾國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定。
⑿投標(biāo)程序。
⒀投標(biāo)有效期。
⒁投標(biāo)截止日期。
⒂開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等。