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房產(chǎn)測(cè)量
房產(chǎn)測(cè)量主要是測(cè)定和調(diào)查房屋及其用地狀況，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、房籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、征收稅費(fèi)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供測(cè)量數(shù)據(jù)和資料，是常規(guī)的測(cè)繪技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的測(cè)量工作。它是研究城鎮(zhèn)的建成區(qū)和建成區(qū)以外的工礦企業(yè)、事業(yè)單位及其相毗連居民點(diǎn)的房產(chǎn)測(cè)繪的理論，儀器和方法的應(yīng)用技術(shù)。房產(chǎn)測(cè)量與城市地形測(cè)量、地籍測(cè)量有相同之處，但由于服務(wù)對(duì)象不同，內(nèi)容和要求又有所不同。
基本內(nèi)容
房產(chǎn)測(cè)量的基本內(nèi)容包括:房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測(cè)算、變更測(cè)量、成果資料的檢查與驗(yàn)收等。
測(cè)量的作用
房產(chǎn)測(cè)繪是常規(guī)的測(cè)繪技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測(cè)繪:而房產(chǎn)測(cè)量所獲得與永久性標(biāo)志相聯(lián)系的房產(chǎn)權(quán)屬界址、房屋面積、房屋產(chǎn)別等等都具有法律效力，從而載入房屋權(quán)屬證書，所以房產(chǎn)測(cè)量所得的基礎(chǔ)圖是發(fā)放房屋權(quán)屬證書和財(cái)政稅收的重要依據(jù)，擁有權(quán)屬(法律上)、財(cái)政(稅收上)和城鎮(zhèn)規(guī)劃三大基本功能，它的主要作用可以歸納為如下幾方面:
(一)管理方面
為了使城市房產(chǎn)管理和住宅建設(shè)都能穩(wěn)步納人社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道，城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門和規(guī)劃建設(shè)部門都必須全面了解和掌握房產(chǎn)的權(quán)屬、位置、數(shù)量和現(xiàn)狀等基本情況。只有這樣，才能進(jìn)行妥善的管理和合理的規(guī)劃建設(shè)，更好的調(diào)配使用房屋和土地，有計(jì)劃安排舊城區(qū)住宅的修建改造以及新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。另外，房產(chǎn)測(cè)量的成果，亦是開展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理理論研究的重要基礎(chǔ)資料。
(二)經(jīng)濟(jì)管理
房產(chǎn)測(cè)量提供了大量準(zhǔn)確的圖紙資料，為正確掌握城鎮(zhèn)房屋和土地的利用現(xiàn)狀以及變化、清理公私各占有的房產(chǎn)數(shù)量和面積，建立產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和產(chǎn)業(yè)管理的圖形檔案，統(tǒng)計(jì)各類房屋的數(shù)量和比重等提供了可靠的數(shù)據(jù)，亦為開展房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論研究提供了重要數(shù)據(jù)。房產(chǎn)測(cè)量還為城鎮(zhèn)財(cái)政、稅收等部門研究確定土地分類等級(jí)、制定稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)的及時(shí)征收。
(三)法律方面
房產(chǎn)圖所表示的每戶所有的房屋的權(quán)屬范圍，是經(jīng)過(guò)逐幢房屋清理產(chǎn)權(quán)，并經(jīng)過(guò)各戶申請(qǐng)登記，經(jīng)主管部門逐戶審核確認(rèn)的。房產(chǎn)圖作為核發(fā)房屋所有權(quán)證書的附圖，是具有法律效力的圖紙它是加強(qiáng)房產(chǎn)管理、核定產(chǎn)權(quán)、頒發(fā)權(quán)屬證書、保障房屋所有者的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)主義法律管理的重要依據(jù)。
一方面，原始的依托房產(chǎn)圖建立的房產(chǎn)檔案圖卡為現(xiàn)在舊城改造中的房屋拆遷提供了極具價(jià)值的原始憑據(jù)，并為相當(dāng)多的房屋權(quán)屬糾紛提供了強(qiáng)有力的法律保障。而當(dāng)代的房產(chǎn)測(cè)量為城市的GIS建設(shè)提供了支撐點(diǎn)，沒(méi)有這些通過(guò)測(cè)量人員到實(shí)地測(cè)繪或者利剛已有圖紙資料按數(shù)字化格式的要求采集的來(lái)的圖形數(shù)據(jù)，地理信息系統(tǒng)無(wú)從建設(shè):因而，測(cè)繪技術(shù)及基礎(chǔ)測(cè)繪工作是地理信息化的基礎(chǔ)，地理信息化是測(cè)繪發(fā)展的高級(jí)階段，沒(méi)有這些支撐，地理信息系統(tǒng)是無(wú)法健康發(fā)展的:通過(guò)以上房產(chǎn)測(cè)量作用的簡(jiǎn)述，不難發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)測(cè)量無(wú)論是對(duì)城市地理信息系統(tǒng)的建立，還是對(duì)整個(gè)區(qū)域的房產(chǎn)管理來(lái)講，都是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，我國(guó)實(shí)行的房產(chǎn)登記制度是一種法律登記制度，是一種以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，積極主動(dòng)的行政措施，保持房產(chǎn)測(cè)量的連續(xù)性也就成了房產(chǎn)管理的迫切需要，而房產(chǎn)測(cè)量中難之又難的房產(chǎn)圖測(cè)繪的現(xiàn)勢(shì)性也就有了更高的要求。
測(cè)量的任務(wù)
房產(chǎn)測(cè)量的任務(wù)，主要是通過(guò)測(cè)量和調(diào)查千作來(lái)確定城鎮(zhèn)房屋的位置、權(quán)屬，界線、質(zhì)量、數(shù)量和現(xiàn)狀等，并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來(lái):目的是要搞清楚房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)的范圍，界線和面積，房屋建筑物的分布，坐落的位置和形狀，建筑物的結(jié)構(gòu)，層數(shù)和建成年份，以及建筑物的用途和土地的使用情況等基礎(chǔ)資料，為房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和戶籍管理\房地產(chǎn)的開發(fā)利用以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)，促進(jìn)房屋管理、維修，保養(yǎng)和建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高:歸納起來(lái)就是:①提供核發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的圖件，建立產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案等房產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料.②為房產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)管理測(cè)制分幅圖、分丘岡和分戶圖。③為城鎮(zhèn)住宅建設(shè)和舊城改造提供規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的圖紙資料。
具體任務(wù)包括以下幾項(xiàng):
(一)測(cè)制分幅圖
分幅圖是全面反映一個(gè)城鎮(zhèn)的房屋及用地位置和權(quán)屬等狀況的基本圖，是分丘圖和分戶圖的基礎(chǔ)，是全面掌握一個(gè)城鎮(zhèn)的房屋建筑，土地現(xiàn)狀及變化情況的總圖-對(duì)于已有適用地形圖的城鎮(zhèn)，可以利用現(xiàn)有地形圖，在這個(gè)基礎(chǔ)上加測(cè)所需要的房產(chǎn)內(nèi)容就可以了:如若沒(méi)有適用的現(xiàn)成地形圖.則要重新做包括地形圖在內(nèi)的全部房產(chǎn)圖的內(nèi)容:
(二)測(cè)制"三產(chǎn)"管理圖卡
"三產(chǎn)"即產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)籍:產(chǎn)權(quán)是泛指所有權(quán)者對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用，收益和處理，并排除他人干涉的權(quán)能。產(chǎn)業(yè)是指房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)、家庭。它涉及公房的產(chǎn)權(quán)來(lái)源依據(jù)，其內(nèi)容有房屋結(jié)構(gòu)、層次、設(shè)備和經(jīng)常性的變動(dòng)，要賬實(shí)相符，住戶和租戶一致:產(chǎn)籍則是指產(chǎn)業(yè)情況的登汜和記載
"三產(chǎn)"管理圖卡包括:①房產(chǎn)分丘平面圖。②房產(chǎn)分層、分戶平面圖。③房產(chǎn)部門直管房屋圖卡。④房產(chǎn)部門直管土地圖卡。這些資料正是加強(qiáng)城市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)，是核發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的附圖，也是房產(chǎn)部門進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)管理和評(píng)算租金的依據(jù)。
(三)房產(chǎn)圖的修測(cè)和補(bǔ)測(cè)
城鎮(zhèn)的基本建設(shè)在不斷發(fā)展，舊城的改造、新建、擴(kuò)建，加層等增加的房屋和拆除、焚毀等減少的房屋，在基本分幅圖上都需要及時(shí)進(jìn)行修測(cè)和補(bǔ)測(cè):使原測(cè)制的房產(chǎn)圖不斷得到更新，以便保持房產(chǎn)圖、圖卡和實(shí)地三者的一致，使房產(chǎn)圖永遠(yuǎn)保持最好的使用價(jià)值，以適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。
一般步驟
(1)基礎(chǔ)測(cè)量。首先，測(cè)繪人員利用測(cè)繪儀器，對(duì)測(cè)區(qū)布設(shè)房產(chǎn)平面控制點(diǎn)，進(jìn)行平面控制測(cè)量。其次，測(cè)繪人員依據(jù)房產(chǎn)平面控制點(diǎn)，對(duì)測(cè)區(qū)內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行測(cè)量，繪制1:500房地產(chǎn)總平面圖。
(2)外業(yè)項(xiàng)目測(cè)量。測(cè)繪人員依據(jù)房地產(chǎn)總平面圖和房屋竣工圖，對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，分幢逐戶丈量記錄，調(diào)查房屋權(quán)界、共有部位，采集房屋內(nèi)、外部各類邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪要求當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)配合，指認(rèn)產(chǎn)權(quán)界限、共有面積。
(3)內(nèi)業(yè)繪圖、測(cè)算面積。測(cè)繪人員依據(jù)外業(yè)測(cè)量采集的各類邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)繪制房產(chǎn)平面圖，計(jì)算房屋建筑面積。房產(chǎn)測(cè)繪及房屋面積計(jì)算工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用面積分?jǐn)傄?guī)則》。
(4)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。測(cè)繪人員將測(cè)繪成果提交質(zhì)量檢查部門，質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(5)出具測(cè)繪成果。房產(chǎn)測(cè)繪成果經(jīng)檢查驗(yàn)收質(zhì)量合格的，轉(zhuǎn)交產(chǎn)權(quán)登記部門用于房屋產(chǎn)權(quán)登記。
一、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量:
1、現(xiàn)場(chǎng)明確落實(shí)房產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容:
(1)坐落名稱(2)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(3)幢號(hào)(4)層數(shù)(5)建成年代(6)結(jié)構(gòu)
2、對(duì)建筑物外觀總體查看:
(1)明確層數(shù)有否變化，有否退層
(2)單元數(shù)、各單元之間有否錯(cuò)位
(3)有否閣樓、地下室
(4)各層南北陽(yáng)臺(tái)有否變化或不同及其封閉情況;
對(duì)于外測(cè)與施工圖紙有不同的應(yīng)作好記錄，測(cè)量過(guò)程中重點(diǎn)測(cè)量。
3、實(shí)測(cè)記錄原則:
(1)測(cè)量數(shù)據(jù)應(yīng)明確注明是幾層、哪個(gè)部位的，以便核查;
(2)對(duì)于所有變化、測(cè)量數(shù)據(jù)都應(yīng)進(jìn)行筆錄，筆記要清晰，不能靠記憶，以備校對(duì)和審查;
(3)外測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)詳細(xì)，寧多勿少。
4、測(cè)量過(guò)程中應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(1)明確陽(yáng)臺(tái)結(jié)構(gòu)形式，區(qū)別陽(yáng)臺(tái)及觀光臺(tái)，確定是按陽(yáng)臺(tái)還是主體內(nèi)結(jié)構(gòu)，注意陽(yáng)臺(tái)頂層變化;
(2)明確陽(yáng)臺(tái)封閉情況(每單元、每層有時(shí)不同);
(3)確定外墻體，分割墻體厚度及外墻皮裝飾厚度及結(jié)構(gòu)形式;
(4)明確公用部分分割，用途范圍、服務(wù)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬，特別是樓層間共用部分的變化;
(5)對(duì)復(fù)式結(jié)構(gòu)注意復(fù)式樓梯的位置，所占空間，管道井等小部分共用面積的變化，特別是頂層;
(6)閣樓層注意斜面情況，露臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)形式，老虎窗位置，防火樓梯的空間使用歸屬;
(7)對(duì)大型連體結(jié)構(gòu)及公建，明確公用面積的服務(wù)對(duì)象(特別是與地下車庫(kù)連通部分)，消防、人防部分的權(quán)屬，根據(jù)規(guī)范明確分?jǐn)?
(8)對(duì)地下室必須每間測(cè)量，特別是主體墻外的分割墻及墻體厚度變化;
(9)樓上部分必須對(duì)每戶型及分間情況進(jìn)行實(shí)測(cè)，注意墻體不規(guī)則變化，對(duì)相同或鏡像單元、層、戶必須進(jìn)行實(shí)際確認(rèn);
(10)每部分必須測(cè)兩遍以上，對(duì)測(cè)量數(shù)值報(bào)兩遍，記錄者詳細(xì)標(biāo)記。
二、繪圖
1、必須先根據(jù)實(shí)測(cè)記錄對(duì)照核準(zhǔn)每部位尺寸;
2、必須按測(cè)量草圖要求準(zhǔn)確注明各要素，特別是座落、層數(shù)、建成年代、單元排列、樓層平面分列、指北方向等;
3、尺寸標(biāo)注要嚴(yán)格按居中推算，不管碎部、大小，并且清晰、準(zhǔn)確、位置正確，對(duì)相應(yīng)或鏡像關(guān)系的必須另行標(biāo)注，不得省略;
4、凡是有變化樓層必須單獨(dú)畫出，不得只用文字說(shuō)明;
5、對(duì)公用部分界限要清晰，名稱必須用文字標(biāo)注說(shuō)明;
6、對(duì)陽(yáng)臺(tái)的封閉與否必須用虛、實(shí)線區(qū)分，必要時(shí)用文字備注說(shuō)明;
7、對(duì)地下室每間開門位置，特別是與車庫(kù)及其他空間相連通要準(zhǔn)確標(biāo)示;
8、對(duì)外墻厚度必須區(qū)分明了，說(shuō)明準(zhǔn)確;
9、對(duì)預(yù)測(cè)項(xiàng)目必須認(rèn)真對(duì)照每層變化情況，特別是對(duì)閣樓部分必須認(rèn)真識(shí)圖，準(zhǔn)確推算夠高部分尺寸，對(duì)老虎窗的寬度、高度仔細(xì)對(duì)照?qǐng)D紙核實(shí);
10、明確本幢建筑需分?jǐn)偟牟糠?，該分?jǐn)偨o誰(shuí)，從而確定劃分本幢建筑的功能區(qū);
11、用微機(jī)標(biāo)注時(shí)，一定要注意標(biāo)注尺寸的捕捉點(diǎn)是否正確。
三、自檢自查
1、必須對(duì)繪圖要求認(rèn)真對(duì)照，逐步檢查;
2、必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總尺寸進(jìn)行核查，每部分尺寸是否閉合;
四、校對(duì)
1、校對(duì)人必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全面細(xì)致的進(jìn)行核實(shí)查對(duì)，對(duì)查找的問(wèn)題必須做好記錄，及時(shí)并監(jiān)督改正。
2、對(duì)于閣樓、地下室需推算的地方，校對(duì)人必須自己獨(dú)立推算一邊;
3、對(duì)于缺少原始記錄的應(yīng)責(zé)令負(fù)責(zé)人實(shí)測(cè);
4、校對(duì)人不得只走形式，簽字了事，甚至直接簽字;
5、確定繪圖無(wú)誤后，雙方簽字，連同校對(duì)記錄交予科室負(fù)責(zé)人。