什么是國土規(guī)劃？
所謂國土規(guī)劃是為了開發(fā)、利用、管理和保護中國領土以內地上、地下、海洋或大陸架的自然、人力和經濟資源而編制的最高一級在區(qū)域規(guī)劃之上的規(guī)劃。是從土地、水、礦產、氣候、海洋、旅游、勞動力等資源的合理開發(fā)利用角度，確定經濟布局，協(xié)調經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系，明確資源綜合開發(fā)的方向、目標、重點和步驟，提出國土開發(fā)、利用、整治的戰(zhàn)略重大措施和基本構想。
國土規(guī)劃是指對國土資源的開發(fā)、利用、整治和保護所進行的綜合性戰(zhàn)略部署，也是對國土重大建設活動的綜合空間布局。它在地域空間內要協(xié)調好資源、經濟、人口和環(huán)境四者之間的關系，做好產業(yè)結構調整和布局、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃和重大基礎設施網的配置，把國土建設和資源的開發(fā)利用和環(huán)境的整治保護密切結合起來，達到人和自然的和諧共生，保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
國土規(guī)劃是根據(jù)國家社會經濟發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標以及規(guī)劃區(qū)的自然、社會、經濟、科學技術條件，對國土的開發(fā)、利用、治理和保護進行全面的規(guī)劃。是國民經濟和社會發(fā)展計劃體系的重要組成部分，是資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治的指導性計劃，是編制中、長期計劃的重要依據(jù)。
國土規(guī)劃的任務
國土規(guī)劃是一個地區(qū)比較長遠、全面、綜合的發(fā)展構想。其主要任務是，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展條件，從其歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃地區(qū)社會經濟發(fā)展的主要問題，確定社會經濟發(fā)展方向和目標，對地區(qū)國土資源的開發(fā)利用、整治和保護作出總體部署，對資源產業(yè)化的重大項目和國土建設活動進行統(tǒng)籌安排，并提出規(guī)劃的實施政策和措施。
其基本任務是根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的優(yōu)勢和特點，從地域總體上協(xié)調國土資源開發(fā)利用和治理保護的關系，協(xié)調人口、資源、環(huán)境的關系，促進地域經濟的綜合發(fā)展。
具體任務是：確定本地區(qū)主要自然資源的開發(fā)規(guī)模、布局和步驟；確定人口、生產、城鎮(zhèn)的合理布局，明確主要城鎮(zhèn)的性質、規(guī)模及其相互關系；合理安排交通、通信、動力和水源等區(qū)域性重大基礎設施；提出環(huán)境治理和保護的目標與對策。
編制國土規(guī)劃的主要原則有：
①遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，使規(guī)劃建立在科學的基礎上，以取得良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益；
②統(tǒng)籌兼顧，全面安排。從全局利益出發(fā)，處理好部門之間、地區(qū)之間、部門和地區(qū)之間以及區(qū)內區(qū)外的關系，兼顧長遠利益和短期利益；
③因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的自然、經濟、社會、技術等條件和特點及其在全國所處的地位，揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢；
④開發(fā)和治理、保護相結合。資源開發(fā)利用必須符合保護資源和環(huán)境的要求，使地區(qū)經濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調；
⑤從實際出發(fā)，量力而行。
規(guī)劃內容如下：
根據(jù)國力和地區(qū)經濟條件的可能，確定規(guī)劃的任務和目標。國土規(guī)劃的期限一般不少于
根據(jù)國力和地區(qū)經濟條件的可能，確定規(guī)劃的任務和目標。國土規(guī)劃的期限一般不少于15年。規(guī)劃內容一般應包括：自然條件和國土資源的綜合評價；社會經濟現(xiàn)狀分析和遠景預測；國土開發(fā)整治的目標和任務；自然資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；人口、城市化和城市布局；交通、通信、動力和水源等基礎設施的安排； 國土整治和 環(huán)境保護；綜合開發(fā)的重點地域；宏觀效益估計；實施措施。國土規(guī)劃中應規(guī)定開發(fā)整治的規(guī)劃指標，如耕地保有面積、耕地灌溉面積、治理水土流失面積、沙漠化防治面積、鹽堿化治理面積、森林覆蓋率、水資源供需平衡、水能資源開發(fā)利用率、大江大河防洪標準及城市化水平等。上述內容可根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的具體情況有所側重。
國土規(guī)劃一般分為綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。前者是規(guī)劃地區(qū)全面進行國土開發(fā)整治的總體規(guī)劃，后者是以完成某項國土開發(fā)利用或治理保護任務為中心內容的規(guī)劃。國土規(guī)劃按地域層次一般分為四級：全國，跨省、自治區(qū)、直轄市，全省、自治區(qū)、直轄市，以及省、自治區(qū)、直轄市范圍內的一定地域。